北京市十五屆人大常委會(huì )第16次會(huì )議表決通過(guò)《關(guān)于修改<北京市生活垃圾管理條例>的決定》。修改后的條例在分類(lèi)、收集、減量、管理、罰款、付費回收等方面提出了不少新的要求。垃圾分類(lèi)標注有所簡(jiǎn)化，超薄塑料袋、一次性用品使用將受限，單位和居民不執行垃圾分類(lèi)將面臨處罰，旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品等。

　　為方便公眾對垃圾分類(lèi)的認知，避免產(chǎn)生概念混淆，修改后的《條例》進(jìn)一步簡(jiǎn)化垃圾分類(lèi)標準，將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類(lèi)整合為廚余垃圾一類(lèi)，明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類(lèi)。廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。其他垃圾是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類(lèi)別的生活垃圾。

　　對于垃圾收集容器的設置，修改后的《條例》區分單位辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區和自然村、其他公共場(chǎng)所三類(lèi)區域，提出細化的設置要求。對于一個(gè)住宅小區和自然村，要求成組設置廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少在一處垃圾交投點(diǎn)設置可回收物、有害垃圾收集容器。辦公等公共場(chǎng)所，《條例》要求根據需要設置收集容器。同時(shí)，明確市城市管理委就分類(lèi)收集容器的顏色、圖文標識、設置標準和地點(diǎn)等制定規范，并向社會(huì )公布。此外，廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品要單獨堆放在生活垃圾分類(lèi)管理責任人指定的地點(diǎn)，建筑垃圾按照生活垃圾分類(lèi)管理責任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨堆放。

　　北京禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售超薄塑料袋：源頭減量是全面推行垃圾分類(lèi)制度的關(guān)鍵環(huán)節，此次修改進(jìn)一步完善源頭減量措施，增強制度剛性約束。修改后的《條例》規定，黨政機關(guān)、事業(yè)單位推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位也不得向消費者主動(dòng)提供一次性用品，并設置醒目提示標識。市城市管理委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì )公布一次性用品的詳細目錄。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用電子運單和可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過(guò)度使用，鼓勵其采取措施回收包裝材料。同時(shí)，規定禁止在北京生產(chǎn)、銷(xiāo)售超薄塑料袋;明確超市等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費提供塑料袋。超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料袋的，將由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令立即改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;再次違反規定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　設立分類(lèi)指導員、指導監督垃圾分類(lèi)：延續了生活垃圾分類(lèi)管理責任人制度。針對無(wú)法確定分類(lèi)管理責任人的情況，要求街道辦事處或者鄉鎮政府組織確定，并向社會(huì )公布。同時(shí)，設立生活垃圾分類(lèi)指導員，指導、監督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)。管理責任人發(fā)現投放人不按照分類(lèi)標準投放的，有權要求投放人改正;投放人拒不改正的，生活垃圾分類(lèi)管理責任人應當向城市管理綜合執法部門(mén)報告。建立分段監督舉報機制，由生活垃圾分類(lèi)管理責任人、收集運輸單位、處置單位各自對上一環(huán)節交付的生活垃圾是否符合分類(lèi)標準進(jìn)行監督;發(fā)現不符合標準的，有權要求改正;拒不改正的，應當向城管執法部門(mén)報告。

　　如果單位或者個(gè)人沒(méi)有按照要求分類(lèi)投放生活垃圾，都將面臨處罰。其中，單位未分類(lèi)投放的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正，處1000元罰款;再次違反規定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人未分類(lèi)投放，由生活垃圾分類(lèi)管理責任人進(jìn)行勸阻;對拒不聽(tīng)從勸阻的，生活垃圾分類(lèi)管理責任人應當向城市管理綜合執法部門(mén)報告，由城市管理綜合執法部門(mén)給予書(shū)面警告，再次違反規定的，處50元以上200元以下罰款。不過(guò)，《條例》提出，如果應當受到處罰的個(gè)人自愿參加生活垃圾分類(lèi)等社區服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。

　　北京按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類(lèi)計價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類(lèi)和資源化利用?！稐l例》認為，北京生活垃圾處理規劃應當明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉運和處理設施以及再生資源回收利用設施的總體布局，統籌生活垃圾處理流向、流量。同時(shí)要求，市城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制再生資源回收體系建設規劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，制定再生資源回收管理規范，規范再生資源回收市場(chǎng)秩序，支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。